人民网北京11月15日电 (朱书缘)去年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,发出全面深化改革的“动员令”。至今,改革新出发的号角吹响整整一年,一年来,中国改革热情持续高涨,改革措施频频落地,改革热词此起彼伏,改革“好声音”不绝于耳,热议中国改革也成为人们的“常态”。
“从严治党”——“打虎拍蝇”绝不手软
“打铁还需自身硬”,十八届三中全会《决定》指出,“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”一年来,把权力关进制度的笼子,打虎拍蝇绝不手软成为防腐“常态”,“从严治党”成为备受追捧的热词。
一年来,反腐败斗争持续推进,重拳“打老虎”势头不减,从八项规定持续推进、群众路线教育实践活动全面开展,到《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台,再到有关国内公务接待和差旅费方面的管理规定,此外,主要节假日禁止用公款送礼、严管公款消费到强化党的纪律检查体系建设,特别是从“小事件”抓起、从“小细节”改起、从“小隐患”整起,“把权力关进制度笼子”快速推进。
在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平就新形势下坚持从严治党提出八点要求,“实现民族伟大复兴的中国梦”与“党要管党、从严治党”的动员令,成为时代特有的“同期声”。
“简政放权”——政府权力“瘦身”职能定位更清晰
十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。简言之,就是要放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”。“简政放权”成为“改革元年”一个重要的热词。
国务院先后印发《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。一年来,国务院各部委先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,规范行政审批服务行为,加大行政审批监管力度。把该放的权力放掉,把该管的事情管好,这是优化经济发展环境、促进经济转型升级的重要突破口。
推进简政放权,既做到“放得下”,各地各部门也得“接得住”“管得好”,完善配套措施,确保改革实效。此外,建立权力清单,清晰划定行政权力范围,大大激发市场活力。一份负面清单,一份权力清单,政府与市场的空间边界更明晰。
“创新驱动”——中国要做充满自信的“领跑者”
“能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度。”无论是改革开放前的30年,还是改革开放后的35年,中国都非常重视自主创新。“创新驱动”成为改革发展的重要动力,也成为一年来谈及改革,不可不说的热词。
上海自贸区推动制度创新,彻底扭转了以往的政策优惠思维:以负面清单为核心的投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度——四大创新制度相继建立。
今年8月,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略,会议明确了我国创新驱动的主要着力点。随着全面深化改革的进一步拓展,正如有的专家说,“谁不创新谁死”。中国将不再做被动的“跟跑者”和“追赶者”,而是成为同场竞技的“并行者”,甚至是充满自信的“领跑者”。
“民生为本”——美好生活是出发点和落脚点
十八届三中全会《决定》写到:“实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革”。一年来,多项民生领域的改革惠及百姓切身利益。“民生为本”是改革的出发点和落脚点,成为一年来贯穿各项改革始终的热词。
“单独二孩”政策启动实施,是本世纪生育政策首次重大调整与完善;国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》改革考试招生制度,保障教育公平;4月30日,国务院确定促进高校毕业生就业创业的一揽子新政,小微企业招用高校毕业生可享社保补贴、毕业生办“网店”可享小额担保贷款、离校未就业毕业生给予社保补贴、国企招聘应届生进行公示;税费不断减免,小微企业轻装上阵,岗位供给更加稳定。老有所养,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,新农保与城居保并轨。住有所居,保障房建设思路明晰、方向明确,生态建设力度更大,环境保护执法更严;国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布,标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”……
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。一年来,民生改革步伐稳健,回应各项民生关切,一项项改革密集出台、掷地有声。
“依法治国 ”——法治是治国理政的基本方式
十八届三中全会《决定》推出的一系列改革举措,涉及改革领域的现行有效法律就有130多部。十八届四中全会是党的中央全会首次以“依法治国”为主题,为建设法治国家描绘出一张新的工程图,因此,“依法治国”成为一年来最大的热词。
法治是中国共产党治国理政的基本方式。一年前,“国家治理体系和治理能力现代化”写进十八届三中全会《决定》,对现代化认识的再次刷新,反映了我们党在认识上的再次深化——制度是现代化变革的关键性因素。而法治体系,无疑是最重要的国家治理体系;法治能力,无疑是最重要的国家治理能力。全面推进依法治国,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。
我国正处在改革发展的关键阶段,发展压力大,社会矛盾凸显,各种事务千头万绪,这就更加需要强调树立和维护法律的权威。有专家指出,我们党越重视立法的引领和推动作用,法律就越有权威,党的主张就越容易获得社会的认同支持。迈向法治中国,步伐铿锵有力,每个公民都将从这次前行中获得更多公平与正义的力量。